重慶市農業(yè)委員會  重慶市財政局

關于印發(fā)2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點方案的通知

渝農發(fā)〔2012〕437號

各區(qū)縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)、財政局，萬盛經開區(qū)農林局、財政局：

　　為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產，努力提高水稻生產機械化水平，促進農機社會化服務組織發(fā)展，2012年在全市19個區(qū)縣開展了水稻機械化育插秧(以下簡稱“機插秧”)作業(yè)補貼試點工作。通過一年實施，機插秧作業(yè)補貼對我市糧食增產、農民增收和農業(yè)節(jié)本增效發(fā)揮了顯著作用。經市農委和市財政局研究，決定2013年繼續(xù)在全市實施機插秧作業(yè)補貼試點工作?，F(xiàn)將《2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點方案》印發(fā)你們，請結合實際細化制訂工作方案，并于2013年1月20日前以正式文件報市農委、市財政局備案，紙質件一式4份，分別送市財政局農業(yè)處1份、市農委農機監(jiān)管處3份。

　　聯(lián)系人：市財政局農業(yè)處夏天，聯(lián)系電話：67575326；市農委農機監(jiān)管處胡臘全，聯(lián)系電話：89133223。

重慶市農業(yè)委員會

重慶市財政局

2012年12月13日

重慶市2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點方案

　　為進一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產，努力提高水稻生產機械化水平，促進農機社會化服務組織發(fā)展，2013年將在2012年工作基礎上，繼續(xù)實施30萬畝水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點，以示范帶動全市推廣機插秧180萬畝。

　　一、工作原則

　　以提升水稻機械化水平、重點突破機插秧瓶頸為工作方向，在實施過程中，重點堅持“農民受益，機手增效，主體明確，穩(wěn)步推進”的原則。

　　二、目標任務

　　在全市確定水稻主產縣開展水稻機插秧作業(yè)補貼試點，試點控制任務30萬畝，在區(qū)縣自愿申報基礎上，分區(qū)縣下達額度控制任務(見附件1)。試點區(qū)縣應結合糧食高產創(chuàng)建、農業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目，通過開展機插秧作業(yè)補貼試點，建設30萬畝水稻機插秧示范片。通過“作業(yè)補貼”方式開展的機插秧示范面積一并納入全市年度目標考核。其他區(qū)縣在開展機插秧示范建設的同時，也可參照本方案實施。通過作業(yè)補貼試點，積極探索創(chuàng)新機制和模式，以促進水稻生產機械化水平的提升。

　　三、建設內容

　　以農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機大戶等服務組織為主體，與種糧戶開展協(xié)議服務，推進水稻機械化育插秧作業(yè)服務；經過相關審核程序后，將作業(yè)補貼資金兌付給直接提供農機生產作業(yè)服務的社會主體。作業(yè)補貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對集中連片實施。在開展作業(yè)補貼試點的同時，各地應采取多項措施，持續(xù)開展機插秧示范建設。項目區(qū)縣實施機插秧作業(yè)應參照《重慶市水稻機械化育插秧技術規(guī)程》(隨后印發(fā))，并結合當?shù)貙嶋H，制訂完善當?shù)厮緳C械化育插秧作業(yè)標準。

　　四、補貼環(huán)節(jié)和對象

　　在試點區(qū)域內，主要補貼水稻機械化育秧和插秧環(huán)節(jié)。補貼對象為給種糧戶提供機械育插秧服務的農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機大戶等生產服務主體，以降低農機作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補貼程序”執(zhí)行。

　　五、資金安排及原則

　　市級財政安排作業(yè)補貼專項資金，補貼標準為每畝30元，試點控制面積30萬畝，補貼資金由區(qū)縣財政配合農業(yè)部門驗收后，提出補貼申請，市級復核后下?lián)軈^(qū)縣。市財政將同時安排必要的示范推廣經費，用于全市機插秧推廣工作(含作業(yè)補貼試點)。實施區(qū)縣要統(tǒng)籌安排必要工作經費，保障試點工作順利開展。

　　六、作業(yè)補貼程序

　　(一)種糧農戶與農機服務組織開展機插秧協(xié)議服務(已通過土地流轉、訂單服務等形式進行規(guī)模經營的區(qū)域，可不再另簽機插秧服務協(xié)議)，由村社負責登記確認，建立農戶(或規(guī)模種植戶)清冊，匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、財政所對村社確認的作業(yè)服務相關情況進行審查，確認作業(yè)區(qū)域、協(xié)議面積、補貼對象。

　　(三)服務組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認的作業(yè)區(qū)域開展機械化育插秧作業(yè)服務。任務完成后，由作業(yè)服務主體填報作業(yè)補貼申請表(附件2)，經村委會簽字蓋章后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心對作業(yè)區(qū)域和面積核實，并填報匯總表(附件3)；報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查簽注意見后，再將申請表及匯總表上報縣級農業(yè)(農機)主管部門和財政部門。

　　(五)縣級農業(yè)(農機)主管部門會同財政部門對上報材料進行審核并再次核實作業(yè)面積，在所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)張榜公示7天無異議后，向市級匯總申報補貼資金。市級下達后，由區(qū)縣財政部門撥付補貼資金。

　　(六)在資金兌付結束后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將相關檔案(清冊)報當?shù)剞r業(yè)和財政部門存檔。

　　七、管理與監(jiān)督

　　(一)嚴管項目資金。機械化育插秧作業(yè)補貼資金必須做到?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級財政、農業(yè)部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。市農委、財政局將定期、不定期進行專項檢查，以切實發(fā)揮項目示范帶動作用。

　　(二)嚴把審核關。按照機插秧示范任務要求，各地要切實把好審核關，尤其在育秧及插秧結束后，組織實地檢查核實。嚴禁虛報面積、套取資金等行為，一經發(fā)現(xiàn)，將追回補貼資金，并追究有關部門及人員責任。同時，建立違規(guī)農機服務組織“黑名單”制度，對違規(guī)違紀服務組織將取消其今后承擔“作業(yè)補貼”及享受有關扶持政策的資格。

　　(三)建立分級負責制。各級對本區(qū)域分別上報的示范面積準確性、作業(yè)補貼真實性及資金使用情況等負責，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人員的考核內容?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立建立補貼檔案(清冊)，具體明確服務主體和對象、作業(yè)面積、實際補助情況等(附件3)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應公布監(jiān)督舉報電話。

　　(四)監(jiān)督作業(yè)市場。區(qū)縣農業(yè)及財政部門依據(jù)當?shù)刈鳂I(yè)成本及價格，結合財政補貼等因素，統(tǒng)一制訂本年度機插秧示范區(qū)作業(yè)服務收費“**高指導價”，并監(jiān)督執(zhí)行。農機服務組織在示范區(qū)收取服務費、享受補貼時，不得隨意抬價。通過跨區(qū)作業(yè)方式開展“協(xié)議”服務的，財政補貼資金在作業(yè)地兌現(xiàn)給服務主體。

　　附件：1.作業(yè)補貼分區(qū)縣下達額度控制任務表　2.農機作業(yè)補貼申請表　3.2013年農機作業(yè)補貼資金申請匯總表