國務院部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理。

資料圖

　　下半年的農(nóng)業(yè)重點工作路線圖昨天出爐，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”仍是關(guān)鍵詞。

　　昨日召開的國務院常務會議部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，在年中時點國務院再次明確要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　會議指出，要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和資源利用方式。

　　“‘三農(nóng)’工作事關(guān)國家全局，因此，在安排下半年工作重點時，將農(nóng)業(yè)問題作為主要議題來討論。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，“從目前情況看，下半年農(nóng)產(chǎn)品供給仍會比較充足，農(nóng)業(yè)主要工作將放在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上。”

　　如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?按照會議的部署，下半年將沿著以下四條脈絡行進:首先是通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　其次，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強耕地保護，引導農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。

　　三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。

　　四是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　今年的中央一號文件以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為主要內(nèi)容，而上述四項舉措正是與之一脈相承的。在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，中央開始部署下半年經(jīng)濟工作重點之時，再次部署加快建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，意義非凡。

　　尤其值得注意的是，在推進農(nóng)村土地制度改革方面，政策也進一步細化。會議明確要求，推動適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是在農(nóng)民自愿的基礎上，以入股、托管、合作經(jīng)營等多種方式來進行政策執(zhí)行。

　　李國祥對此指出，“適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以降低成本，減少農(nóng)藥化肥等濫用，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。入股、托管等都是土地流轉(zhuǎn)的方式，這幾種方式更能為農(nóng)民接受，更符合農(nóng)村土地改革要求，是今后政策鼓勵的方向。”

　　當天的會議還研究部署了其他工作，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，到2017年建立比較完善的大病保險制度。