為加快推動財政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政撬動金融和社會資本的杠桿作用，提升各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的能力，2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)支持各省(自治區(qū)、直轄市)開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點。

　　農(nóng)業(yè)部明確，金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點應(yīng)重點圍繞解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的融資難、融資貴、風(fēng)險高等問題，通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗，總結(jié)可復(fù)制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的財政撬動金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大財政支農(nóng)政策建立項目儲備和提供經(jīng)驗參考，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動能提供更多金融支持。

　　根據(jù)2017年中央1號文件、《政府工作報告》以及全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關(guān)部署，重點支持農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新等方面。

　　一是農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)模式創(chuàng)新。主要包括收入保險、指數(shù)保險、“保險+期貨”、保險資金支農(nóng)融資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)劃及應(yīng)用等。業(yè)務(wù)模式應(yīng)充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和保險公司等各方主體的作用，尊重市場規(guī)律，以地方為主，確保試點可持續(xù)。2016年啟動的試點中，已經(jīng)實施結(jié)束、具有較好效果，申請新增資金進(jìn)一步延續(xù)完善的項目，需要充分說明延續(xù)試點的必要性，重點突出改進(jìn)措施和中央財政補(bǔ)貼資金對地方配套資金的撬動作用。

　　二是農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新。主要包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作支持模式創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)部門參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、運營、考核的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、投貸結(jié)合、訂單融資、應(yīng)收賬款融資、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款融資等農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新等。

　　鼓勵各省在試點過程中依托農(nóng)業(yè)部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務(wù)等對接的有效模式和運營機(jī)制，探索構(gòu)建新型經(jīng)營主體信用評價體系等。

　　農(nóng)業(yè)部明確，試點由各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)申報和實施。具體申報工作由農(nóng)業(yè)(含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾)一級廳(局、委、辦)統(tǒng)一組織，每單位限申報一個試點。試點支持內(nèi)容應(yīng)選取一次性事項，并明確項目起止年限。試點可申請中央財政補(bǔ)助資200—800萬元。具體立項及資金規(guī)模依據(jù)試點的創(chuàng)新性、可行性以及方案質(zhì)量等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關(guān)程序確定。

　　農(nóng)業(yè)部要求，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)財務(wù)部門是本單位創(chuàng)新試點項目實施的第一責(zé)任部門，須全程參與組織實施，對試點的必要性、可行性和可持續(xù)性進(jìn)行充分論證。一是要合理選擇試點品種和區(qū)域，科學(xué)設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)品模式，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用;二是要做詳細(xì)資金測算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責(zé)任和義務(wù);三是要科學(xué)預(yù)測試點項目成效，特別是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收效果;四是要提出風(fēng)險防范和資金監(jiān)管措施。