近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對全國人大代表昝林森提出的《關(guān)于加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的建議》，經(jīng)商財政部，作出了答復(fù)。

　　一、關(guān)于堅持資源化利用的治理方向問題

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)明確將農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的主要方向。為落實國辦意見要求，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在防控畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染中的作用，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門重點促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門圍繞畜禽糞污肥料化和能源化利用，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，完善扶持政策，強(qiáng)化設(shè)施裝備保障，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。目前，全國畜禽糞污綜合利用率已超過70%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，努力破解糞污治理、適用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的瓶頸，暢通糞污資源化渠道。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)政策支持問題

　　近年來，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的畜禽糞污資源化利用新格局。組織實施畜禽糞污資源化利用項目，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方機(jī)構(gòu)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，累計支持585個畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)了畜牧大縣糞污治理全覆蓋。實施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點項目，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，遴選150個縣推進(jìn)試點，集中推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套設(shè)施設(shè)備，集中連片推進(jìn)實施，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體就地就近利用好畜禽糞便、沼渣沼液等有機(jī)肥資源。會同財政部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，將撒肥機(jī)、清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備、沼氣發(fā)電機(jī)組等6個品目設(shè)備列入全國補(bǔ)貼范圍，并明確要求進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合建議內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)部門支持，進(jìn)一步完善畜禽糞污資源化利用相關(guān)政策措施。

　　三、關(guān)于加快第三方服務(wù)體系建設(shè)問題

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務(wù)，加大沼氣治理、有機(jī)肥廠建設(shè)等支持力度，構(gòu)建社會資本積極參與的建設(shè)運營長效機(jī)制。部分畜牧大縣積極探索建立畜禽糞污資源化利用市場機(jī)制，積極推廣受益者付費制度，以第三方處理主體為紐帶，密切種養(yǎng)主體利益關(guān)系，促進(jìn)畜禽糞污就近就地還田利用。國家發(fā)展改革委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，明確將畜禽廢棄物資源化利用作為重點領(lǐng)域之一，健全畜禽糞污收貯運體系，鼓勵和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會同國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要使用方向，推廣第三方服務(wù)組織畜禽糞污資源化利用新模式，不斷完善畜禽糞污資源化利用市場化運營機(jī)制。